Es economista de la Universidad de los Andes con un Ph.D. en economía de la Universidad de Georgetown. Su ejercicio profesional se ha desarrollado en el ámbito de las políticas públicas, la investigación y la docencia, y ha estado concentrado en temas de política social (salud, pensiones, mercado laboral, educación y pobreza) e infraestructura (energía y transporte). Entre 2010 y 2012, fue nombrado Ministro de Protección Social por el Presidente Juan Manuel Santos, y, luego ocupó el cargo de Director General del Departamento Nacional de Planeación (DNP) entre 2012 y 2013. Ha ocupado varias posiciones en Fedesarrollo, el Banco Mundial, y el BID, además de integrar varias juntas directivas y comisiones de regulación, entre las que destacan las juntas de ECOPETROL, la FEN, Colpensiones, el CONPES, la Comisión Rectora de Regalías y la CREG.